Государственная помощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста

В местной газете была опубликована статья о том, что 01.07.2007 Кабмин принял постановление об изменениях к Закону о социальных выплатах на детей.

Там было сказано, что это постановление дает право на выплаты до трех лет женщинам - частным предпринимателям, которые не платят страховые взносы в Фонд социального страхования, без прекращения их предпринимательской деятельности. На момент назначения декретного отпуска я находилась на едином налоге (27.03.2007), но с 01.04.07 я перешла на общую систему налогообложения, на которой сейчас и нахожусь. Имею ли я право на выплаты на ребенка до трех лет, не переходя опять на единый налог? Если нет, то имею ли я право оформить эти выплаты на бабушку ребенка, которая сейчас является пенсионеркой и не работает? Заранее большое Вам спасибо.

Не вдаваясь в подробности внесения правительством Украины изменений в нормативные акты, регулирующих порядок выплаты государственной помощи семьям с детьми, отмечу, что независимо от того, какой способ налогообложения выбран женщиной-предпринимателем, а также независимо от того, является ли она предпринимателем вообще, мать ребенка имеет право на получение государственной помощи по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. То же самое касается и отца ребенка, его усыновителя, опекуна, дедушки, бабушки или другого родственника, фактически ухаживающего за ребенком.

Согласно действующему законодательству, лицо, ухаживающее за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, имеет право на получение государственной помощи даже в случае, если такое лицо вообще не застраховано в системе общеобязательного государственного социального страхования.

Помощь по уходу за ребенком до трех лет назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем после окончания у женщины - матери ребенка отпуска в связи с беременностью и родами. (Продолжительность отпуска в связи с беременностью и родами составляет 70 календарных дней до родов и 56 (в случае сложных родов или рождения двух или более детей - 70) календарных дней после родов. Днем обращения за назначением помощи считается день принятия органом труда и социальной защиты населения соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Заявление составляется по специальной форме, утвержденной Министерством труда и социальной политики Украины. Необходимыми документами кроме заявления являются следующие:

1) выписка из приказа по месту работы (службы) о предоставлении отпуска;

2) копия свидетельства о рождении ребенка;

3) копия трудовой книжки лица, осуществляющего уход за ребенком;

4) справка с места учебы - для учащихся лиц;

5) неработающие лица подают также справку, выданную органом, осуществляющим государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности, о том, что они не зарегистрированы как физические лица - предприниматели, а в случае их пребывания на учете в центре занятости - справку о том, что выплата им пособия по безработице не проводится. Лица, уволенные с работы в связи с ликвидацией работодателя, подают соответствующую справку от ликвидационной комиссии.

Усыновители и опекуны кроме указанных документов для назначения государственной помощи подают также копию решения об усыновлении или установлении опеки.

С июля этого года для назначения государственной помощи не нужно подавать справку о месте проживания ребенка. Прежде все заявители должны были подавать такие справки от жэков или других жилищно-коммунальных организаций.

Сейчас также не нужно лицам, которые являются субъектами предпринимательской деятельности и платят фиксированный налог и которые не застрахованы в системе общеобязательного государственного социального страхования, подавать справку от налоговой инспекции о прекращении предпринимательской деятельности.

Лицам, не застрахованным в системе общеобязательного государственного социального страхования, государственная помощь по уходу за ребенком назначается и выплачивается органами труда и социальной защиты населения по месту их проживания. Помощь может быть назначена по месту фактического проживания при условии представления справки о неполучении указанной помощи по месту регистрации.

Государственная помощь выплачивается ежемесячно со дня ее назначения по день достижения ребенком трехлетнего возраста включительно.

Относительно размера государственной помощи

Согласно статье 15 Закона Украины "О государственной помощи семьям с детьми" помощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста должна предоставляться в размере установленного законом прожиточного минимума для детей в возрасте до 6 лет. Помощь оказывается на каждого ребенка независимо от количества рожденных (усыновленных, взятых под опеку) детей в семье, по уходу за которыми назначается помощь.

Нужно отметить, что в Украине достаточно давно уже сложилась такая практика, что размер выплаты государственной помощи (и не только по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста) ежегодно ограничивался. Делалось это путем принятия соответствующих норм в законе о государственном бюджете. Так, на 2007 год размер государственной помощи по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста был установлен в виде разницы между 50 процентами прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одного человека за предыдущие шесть месяцев, но не менее чем 90 гривен для незастрахованных лиц и не менее 23 процентов прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц - для застрахованных лиц.

Несмотря на это Конституционный суд Украины своим Решением от 09.07.2007 под 6-рп/2007 (дело о социальных гарантиях граждан) решил, что нормы Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2007 год", которые ограничивают социальные права граждан, не соответствуют Конституции Украины, то есть являются неконституционными.

Решение Конституционного Суда Украины является окончательным. Оно не может быть обжаловано, и что главное, является обязательным к исполнению для всех на территории Украины.

Таким образом, размер государственной помощи по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста должен быть не менее установленного законом размера прожиточного минимума для детей в возрасте до 6 лет. В данное время прожиточный минимум для детей в возрасте до 6 лет составляет 470 гривен.

Что касается вопроса о возможности получения помощи по уходу за ребенком по достижению им трехлетнего возраста другим членом семьи вместо матери ребенка.

Как отмечалось в начале данной публикации, право на получение государственной помощи по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста имеет любой родственник ребенка или другое лицо, фактически ухаживающее за ним, в том числе лицо, не застрахованное в системе общеобязательного государственного социального страхования. Для назначения государственной помощи на лицо, которое фактически ухаживает за ребенком, необходимо письменное заявление матери ребенка, а также справка с ее места работы (службы, обучения) о том, что она прекратила свой отпуск по уходу за ребенком, и выплата соответствующей государственной помощи ей прекращена.


Дмитрий Крупник, адвокат