Статус безработного: как его получить и что он дает
Кто считается безработным по закону? На какую материальную поддержку от государства может рассчитывать безработный? И существуют ли какие-то дополнительные льготы для работников, попавших под сокращение?
Безработными у нас считаются люди, зарегистрированные в государственной службе занятости как ищущие работу. Кроме регистрации безработные должны быть готовы и способны приступить к подходящей работе, которую предложит им служба занятости.
Право на помощь по безработице по закону имеют работники и другие застрахованные лица (например, предприниматели), признанные безработными, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, работали не менее 26 календарных недель и выплачивали страховые взносы. (За всех работников страховые взносы удерживают и платят работодатели. - Авт.). Размер государственной помощи по безработице устанавливается в зависимости от страхового стажа, о чем будет идти речь ниже.
Право на помощь по безработице также сохраняется в случае наступления перерыва страхового стажа по уважительным причинам, если лицо в течение месяца после завершения этого перерыва зарегистрировалось в государственной службе занятости как безработный. Уважительными причинами признаются:
- обучение в профессионально-технических и высших учебных заведениях, клинической ординатуре, аспирантуре, докторантуре с дневной формой обучения;
- срочная военная служба;
- осуществление ухода нетрудящимся трудоспособным лицом за инвалидом І группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а также за пенсионером, который по экспертным медицинским заключениям нуждается в постоянном постороннем уходе.
Безработные, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, работали менее 26 календарных недель, а также лица, желающие возобновить трудовую деятельность после длительного (более 6 месяцев) перерыва, и лица, уволенные в связи с направлением по решению суда в лечебно-трудовой профилакторий, или уволенные по их вине (за систематическое невыполнение своих обязанностей, прогул, появление на работу в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения и тому подобное) имеют право на помощь по безработице без учета страхового стажа. Указанным лицам помощь по безработице устанавливается в размере прожиточного минимума, определенного законом. На данный момент прожиточный минимум на одного человека в расчете на месяц составляет 532 гривни.
Помощь по безработице выплачивается с 8-го дня после регистрации застрахованного лица в государственной службе занятости. Общая продолжительность выплаты помощи по безработице не может превышать 360 календарных дней в течение двух лет. Для лиц предпенсионного возраста (за 2 года до приобретения права на пенсию) продолжительность выплаты помощи по безработице не может превышать 720 календарных дней. В случае очередного признания застрахованного лица безработным на протяжении двух лет, в течение которых выплачивается помощь по безработице, продолжительность ее выплаты учитывается суммарно.
Размер помощи по безработице определяется в процентах к средней заработной плате (доходу) безработного в зависимости от страхового стажа:
- до 2 лет - 50 процентов;
- от 2 до 6 лет - 55 процентов;
- от 6 до 10 лет - 60 процентов;
- более 10 лет - 70 процентов.
Помощь по безработице выплачивается в зависимости от длительности безработицы в процентах до определенного размера:
- первые 90 календарных дней - 100 процентов;
- в течение следующих 90 календарных дней - 80 процентов;
- в последующем - 70 процентов.
Как отмечалось выше, общая продолжительность выплат не может превышать 360 календарных дней в течение двух лет и 720 календарных дней в течение двух лет для лиц предпенсионного возраста за два года до наступлению пенсии.
Выплата помощи по безработице лицам, которые уволились с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин, начинается с 91-го календарного дня. Размер помощи назначается в указанном выше порядке.
В среднемесячную заработную плату (доход) для начисления помощи по безработице учитываются все виды выплат, на которые насчитывались страховые взносы. Помощь по безработице не может быть выше средней заработной платы, сложившейся в отраслях национальной экономики соответствующей области за прошлый месяц, и ниже прожиточного минимума, установленного законом.
Помощь по безработице может также выплачиваться для организации предпринимательской деятельности безработным, которые не могут быть трудоустроены в связи с отсутствием на рынке труда подходящей работы. Такая помощь выплачивается одноразово лицам, которым исполнились 18 лет, по их желанию. Размер одноразовой помощи для организации безработным предпринимательской деятельности составляет сумму годовой помощи по безработице, которая насчитывается в указанном выше порядке.
Что касается выплаты помощи по безработице в случае увольнения работника на основании пункта 1 статьи 40 Кодекса законов о труде Украины (в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе ликвидации, реорганизации, перепрофилирования предприятий, учреждений, организаций, сокращением численности или штата работников). В этом случае для получения помощи по безработице и других льгот уволенный работник должен в течение семи календарных дней после увольнения зарегистрироваться в государственной службе занятости, как ищущий работу. Только в таком случае уволенному гарантируется право на получение помощи по безработице в размере:
- 100 % средней заработной платы по последнему месту работы в течение 60 календарных дней
- 75 % - в течение 90 календарных дней и
- 50 % - в течение следующих 210 календарных дней, но не более средней заработной платы, сложившейся в народном хозяйстве соответствующей области за прошлый месяц, и не ниже установленного законодательством размера минимальной заработной платы5.
Работникам, которые потеряли работу по вышеупомянутым причинам, при условии их регистрации в государственной службе занятости в течение семи календарных дней после увольнения, предоставляются также следующие льготы:
- предоставление статуса безработного, если в течение семи дней работнику не была предложена подходящая работа;
- сохранение на новом месте работы, на весь период профессионального переобучения с отрывом от производства, средней заработной платы на предыдущем месте работы.
- право на досрочный выход на пенсию за полтора года для лиц предпенсионного возраста, имеющих общий трудовой стаж - для мужчин не менее 25 лет, для женщин не менее 20 лет.
В случае когда уволенный без уважительных причин работник своевременно не зарегистрировался в государственной службе занятости как ищущий работу, он теряет предусмотренные выше льготы, а условия выплаты помощи по безработице и ее размер устанавливаются на общих основаниях. В случае отказа работника от двух предложений подходящей работы в период ее поиска он теряет право на получение статуса безработного сроком на три месяца с последующей перерегистрацией как ищущего работу на общих основаниях.
1 Часть первая статьи 2 Закона Украины "О занятости населения" от 01.03.1991 803-XII.
2 Статья 22 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" от 02.03.2000 1533-III.
3 Статья 62 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2007 год" от 19.12.2006 489-V.
4 Статья 23 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы".
5 Пункт 1 статьи 26 Закона Украины "О занятости населения".
Дмитрий Крупник, адвокат
Безработными у нас считаются люди, зарегистрированные в государственной службе занятости как ищущие работу. Кроме регистрации безработные должны быть готовы и способны приступить к подходящей работе, которую предложит им служба занятости.
Право на помощь по безработице по закону имеют работники и другие застрахованные лица (например, предприниматели), признанные безработными, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, работали не менее 26 календарных недель и выплачивали страховые взносы. (За всех работников страховые взносы удерживают и платят работодатели. - Авт.). Размер государственной помощи по безработице устанавливается в зависимости от страхового стажа, о чем будет идти речь ниже.
Право на помощь по безработице также сохраняется в случае наступления перерыва страхового стажа по уважительным причинам, если лицо в течение месяца после завершения этого перерыва зарегистрировалось в государственной службе занятости как безработный. Уважительными причинами признаются:
- обучение в профессионально-технических и высших учебных заведениях, клинической ординатуре, аспирантуре, докторантуре с дневной формой обучения;
- срочная военная служба;
- осуществление ухода нетрудящимся трудоспособным лицом за инвалидом І группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а также за пенсионером, который по экспертным медицинским заключениям нуждается в постоянном постороннем уходе.
Безработные, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, работали менее 26 календарных недель, а также лица, желающие возобновить трудовую деятельность после длительного (более 6 месяцев) перерыва, и лица, уволенные в связи с направлением по решению суда в лечебно-трудовой профилакторий, или уволенные по их вине (за систематическое невыполнение своих обязанностей, прогул, появление на работу в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения и тому подобное) имеют право на помощь по безработице без учета страхового стажа. Указанным лицам помощь по безработице устанавливается в размере прожиточного минимума, определенного законом. На данный момент прожиточный минимум на одного человека в расчете на месяц составляет 532 гривни.
Помощь по безработице выплачивается с 8-го дня после регистрации застрахованного лица в государственной службе занятости. Общая продолжительность выплаты помощи по безработице не может превышать 360 календарных дней в течение двух лет. Для лиц предпенсионного возраста (за 2 года до приобретения права на пенсию) продолжительность выплаты помощи по безработице не может превышать 720 календарных дней. В случае очередного признания застрахованного лица безработным на протяжении двух лет, в течение которых выплачивается помощь по безработице, продолжительность ее выплаты учитывается суммарно.
Размер помощи по безработице определяется в процентах к средней заработной плате (доходу) безработного в зависимости от страхового стажа:
- до 2 лет - 50 процентов;
- от 2 до 6 лет - 55 процентов;
- от 6 до 10 лет - 60 процентов;
- более 10 лет - 70 процентов.
Помощь по безработице выплачивается в зависимости от длительности безработицы в процентах до определенного размера:
- первые 90 календарных дней - 100 процентов;
- в течение следующих 90 календарных дней - 80 процентов;
- в последующем - 70 процентов.
Как отмечалось выше, общая продолжительность выплат не может превышать 360 календарных дней в течение двух лет и 720 календарных дней в течение двух лет для лиц предпенсионного возраста за два года до наступлению пенсии.
Выплата помощи по безработице лицам, которые уволились с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин, начинается с 91-го календарного дня. Размер помощи назначается в указанном выше порядке.
В среднемесячную заработную плату (доход) для начисления помощи по безработице учитываются все виды выплат, на которые насчитывались страховые взносы. Помощь по безработице не может быть выше средней заработной платы, сложившейся в отраслях национальной экономики соответствующей области за прошлый месяц, и ниже прожиточного минимума, установленного законом.
Помощь по безработице может также выплачиваться для организации предпринимательской деятельности безработным, которые не могут быть трудоустроены в связи с отсутствием на рынке труда подходящей работы. Такая помощь выплачивается одноразово лицам, которым исполнились 18 лет, по их желанию. Размер одноразовой помощи для организации безработным предпринимательской деятельности составляет сумму годовой помощи по безработице, которая насчитывается в указанном выше порядке.
Что касается выплаты помощи по безработице в случае увольнения работника на основании пункта 1 статьи 40 Кодекса законов о труде Украины (в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе ликвидации, реорганизации, перепрофилирования предприятий, учреждений, организаций, сокращением численности или штата работников). В этом случае для получения помощи по безработице и других льгот уволенный работник должен в течение семи календарных дней после увольнения зарегистрироваться в государственной службе занятости, как ищущий работу. Только в таком случае уволенному гарантируется право на получение помощи по безработице в размере:
- 100 % средней заработной платы по последнему месту работы в течение 60 календарных дней
- 75 % - в течение 90 календарных дней и
- 50 % - в течение следующих 210 календарных дней, но не более средней заработной платы, сложившейся в народном хозяйстве соответствующей области за прошлый месяц, и не ниже установленного законодательством размера минимальной заработной платы5.
Работникам, которые потеряли работу по вышеупомянутым причинам, при условии их регистрации в государственной службе занятости в течение семи календарных дней после увольнения, предоставляются также следующие льготы:
- предоставление статуса безработного, если в течение семи дней работнику не была предложена подходящая работа;
- сохранение на новом месте работы, на весь период профессионального переобучения с отрывом от производства, средней заработной платы на предыдущем месте работы.
- право на досрочный выход на пенсию за полтора года для лиц предпенсионного возраста, имеющих общий трудовой стаж - для мужчин не менее 25 лет, для женщин не менее 20 лет.
В случае когда уволенный без уважительных причин работник своевременно не зарегистрировался в государственной службе занятости как ищущий работу, он теряет предусмотренные выше льготы, а условия выплаты помощи по безработице и ее размер устанавливаются на общих основаниях. В случае отказа работника от двух предложений подходящей работы в период ее поиска он теряет право на получение статуса безработного сроком на три месяца с последующей перерегистрацией как ищущего работу на общих основаниях.
1 Часть первая статьи 2 Закона Украины "О занятости населения" от 01.03.1991 803-XII.
2 Статья 22 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" от 02.03.2000 1533-III.
3 Статья 62 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2007 год" от 19.12.2006 489-V.
4 Статья 23 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы".
5 Пункт 1 статьи 26 Закона Украины "О занятости населения".
Дмитрий Крупник, адвокат
