Милиция для народа - а не наоборот
А все начиналось так. В октябре 2003 года тогдашнее руководство Министерства внутренних дел Украины утвердило новое Положение о службе участковых, которое и сегодня остается основным руководящим документом для «народных милиционеров». Учитывая важность их работы в структуре правоохранительных органов, в мае следующего года на свет появился приказ МВД, которым и была определена дата профессионального праздника – 18 июня.
Интересна история этой профессии. Современные участковые могут считать своими коллегами участковых приставов. Правда, в конце позапрошлого века эта должность была не сравнима с той, которую занимает нынче участковый инспектор. По современным меркам участковых приставов можно приравнять к начальникам райотделов.
В табели о рангах пониже в полиции были околоточные – сотрудники полиции, закрепленные за околотками – небольшими частями города. Им предписывалось в границах вверенной территории присматривать за выполнением правил общественной жизни, следить за порядком и верховенством права. Именно они имели тесные отношения с местными жителями, составляли протоколы, при необходимости проводили дознание подозреваемого в преступлении, и, разумеется, негласно наблюдали за местными жителями. В подчинении околоточных были дворники. Дежуря по ночам у ворот, они видели многое. Тесные контакты с дворниками помогали околоточным быстрее раскрывать преступления, своевременно их предупреждать.
После революции 1917-го года околоточных стали называть участковыми начальниками милиции, потом государственной стражи, чуть позже участковыми уполномоченными и в более поздние советские времена – участковыми инспекторами милиции.
Кстати, привычные сегодня термины, как «участок» и «участковый» впервые упоминаются во «Временных правилах об обустройстве полиции в городах и уездах губерний», подписанных царем Алекандром II еще в 1862 году.
Накануне праздника хотелось подробней узнать о том, как несут службу криворожские «народные милиционеры». Увы, встретится с начальником милиции общественной безопасности полковником Сергеем Шматовым и начальником отделения участковых инспекторов Кривого Рога майором Виталием Дзюбой не удалось. Первый, в назначенный для интервью день, был срочно вызван на совещание в область, второй собирался на международную конференцию в Польшу, изучать проблему насилия в школах. Общаться с журналистом поручили инспектору отдела участковых лейтенанту Андрею Овчаренко. К счастью, офицер оказался человеком, знающим если не все, то почти все о службе участковых инспекторов.
Итак, в «народной милиции» нашего города (семи районных подразделениях участковых инспекторов) службу несут 183 сотрудника, в том числе 162 участковых (больше всего их в Саксаганском и Жовтневом районах – 76). Каждый третий инспектор повышает знания в учебных заведениях МВД на юридических факультетах.
Есть у службы участковых и проблемы. Одна из них – нехватка служебных помещений. В наличии имеется лишь 102, еще 25 необходимо. Подавляющее большинство комнат для приема граждан нуждается в ремонте и телефонизации. Вместе с тем сотрудники отделения участковых инспекторов не сидят без дела. За пять месяцев ими раскрыто 728 преступлений, в том числе 240 краж, 80 ограблений и 11 разбойных нападений. Большая работа проводилась по выявлению и закрытию незаконных пунктов приема металлолома (за пять месяцев изъято 149 тонн черных и 550 килограммов цветных металлов). Более ста человек привлекли к административной ответственности. Службой УИМ также было выявлено 330 случаев незаконного оборота наркотиков и зафиксировано 43 факта незаконного хранения оружия и взрывчатых веществ.
Участковыми инспекторами милиции проводится большая профилактическая работа среди лиц, склонных к правонарушениям. Под их присмотром находятся 5 тысяч ранее судимых, более трех тысяч наркоманов, 255 несовершенолетних правонарушителей. Под особым наблюдением находятся те лица, которые негативно влияют на поведение детей и склонны к насилию в семье.
Одно из направлений работы службы УИМ – работа с населением. В этом году в жилмассивах города проведено 64 схода жителей, более трехсот раз участковые побывали в трудовых коллективах.
Традиционно, накануне Дня участкового работника милиции руководство Криворожского ГУ УМВД Украины в Днепропетровской области поводит итоги своей работы, поощряет лучших милиционеров. Отныне мундир старшего участкового инспектора майора Хидивова (Жовтневый райотдел) будет украшать нагрудный знак МВД Украины – «Образцовый участковый инспектор». В милиции Гасан Умарович служит почти двадцать лет. В нынешнем году раскрыл 16 преступлений. За различные правонарушения привлек к ответственности 70 граждан. К награждению Почетной грамотой МВД Украины представлен участковый инспектор Саксаганского РО капитан милиции Виталий Иващенко. В текущем году он лично раскрыл 14 преступлений, половина из них связана с незаконными операциями с металлоломом. Примеров добросовестного отношения участковых инспекторов можно привести множество. Рискуют они и жизнью. Не так давно при задержании грабителя был ранен ножом лейтенант Владислав Власенко. Но преступнику уйти не удалось, и скоро он предстанет перед судом.
Не так давно на базе Криворожского факультета Днепропетровского государственного университета внутренних дел (в народе – школа милиции, микрорайон 7-й Заречный) прошла научно-практическая конференция службы участковых инспекторов милиции Днепропетровской области. Начальник областной милиции Иван Ступак, руководители различных подразделений, ученые мужи ДГУВД вели обстоятельный разговор о совершенствовании работы по подготовке специалистов милиции общественной безопасности в свете реформирования правоохранительной системы в Украине. На конференции также шел разговор об использовании участковыми программного комплекса «Автоматизированное рабочее место участкового работника милиции», организации рабочего дня инспекторов, роли участковых в профилактике преступлений, связанных с незаконными операциями с металлоломом, путях взаимодействия служб по делам несовершеннолетних и участковых инспекторов. Поднимались также проблемные вопросы бытовой преступности.
Милиции самой не всегда по силам решать задачи борьбы с правонарушителями. Ощутима в этом помощь города. За счет средств горбюджета приобретается спецтранспорт, стражи порядка обучаются в вузах, получая юридические специальности. По мере возможности выделяются квартиры. Выступая перед участниками конференции, криворожский городской голова Юрий Любоненко обнародовал такую цифру: в минувшем году на нужды городской милиции было выделено 1,4 млн. гривен, а с начала нынешнего эта цифра уже достигла 1 млн. 600 тісяч гривен. Юрий Любоненко убежден, что преступность может быть побеждена лишь совместными усилиями городской власти, населения и правоохранительных органов, в том числе и самого близкого к людям звена – участковых инспекторов милиции.
Святослав Азаркин
